主持人

女主持人:各位领导、各位来宾、现场的观众朋友大家好!这里是2018杭州市“公述民评”面对面问政活动现场,我是杭州电视台主持人力优。

男主持人:大家好!我是FM89杭州之声的主持人雷鸣。2018年“公述民评”面对面问政活动是由杭州市综合考评委员会办公室、杭州市绩效管理委员会办公室、杭州市作风建设领导小组办公室主办,杭州文广集团、杭报集团承办。

女主持人:今年的“公述民评”面对面问政活动正在通过杭州电视台综合频道、FM89杭州之声、杭州网以及杭州之家APP同步现场直播。

男主持人:今年是问政活动开展的10周年,按照全市深化作风建设和综合考评总结大会的部署,今年“公述民评”面对面问政活动将围绕市委市政府的中心工作和社会公众关注的热点和难点问题,确定了:聚焦责任担当—电视问政回头看、聚焦小区管理、聚焦城市精细化管理、聚焦教育培训机构管理和聚焦营商环境优化五个主题,邀请相关部门和各城区的主要负责人走进直播间接受现场问政。

女主持人:围绕这五个主题从今年7月份开始主办单位就开始在政府各相关网站、公众号和媒体渠道广泛地征集市民的意见建议,并且同步开展了现场民评代表的征集工作,今天来到现场的就有很多符合网上公布条件的市民代表,我们也欢迎大家!

男主持人:因此电视问政既是对于政府各相关部门负责人的一次电视问政,更是我们杭州市民对于杭州市政府各项主要工作的一次直接评议。面对百姓关注的热点和难点问题,我们希望各部门和各城区负责人都能交出一份让群众满意的答卷。

女主持人:接下来介绍出席今天首场问政活动的市领导:市委副书记张仲灿、副市长陈卫强、市政协副主席翁卫军、市委副秘书长马杭军。

男主持人:参加今天问政活动的还有杭州市“公述民评”面对面问政活动领导小组成员单位和市综合考评委员会成员单位的各位领导,欢迎你们!

2018年“公述民评”电视问政第五场的主题是聚焦营销环境优化,围绕这个主题,我们将重点针对办事企业的便捷化以及政府服务指导和优惠政策落地等方面的问题展开现场问政。

女主持人:接下来介绍一下今天接受现场问政的嘉宾,他们是:上城区常务副区长富永伟、下城区副区长陈治、江干区常务副区长王文硕、拱墅区常务副区长张德平、西湖区常务副区长叶泽、高新区(滨江)副区长张玮、萧山区常务副区长顾春晓、余杭区副区长祝振伟、富阳区区委常委、党组成员丁永刚、临安区常务副区长俞琳波、市审管办副主任陈勇、市市场监管局副局长冯世联、市数据资源局副局长范永晨、市发改委副主任胡海定、市经信委副主任蔡德全、市商务委副主任朱铮、市财政局副局长许杭、市投资促进局副局长徐文霞。

男主持人:还有市国资委、经济开发区管委会、大江东管委会等22个部门和各城区的主要领导作为配合问政嘉宾也来到了现场,稍后如果有问题涉及到各位配合问政嘉宾的,也请现场做出主要回答。

女主持人:今年的“公述民评”每场我们都邀请了两位专家学者作为现场评论员,今天来到现场的是:新华社浙江分社总编辑方益波、19楼网络有限公司董事陈华胜。

男主持人:今年我们还特意安排了部分民评代表坐上舞台,本场坐在舞台上的民评代表共有13位,他们也同样带着问题和各自的建议将和问政嘉宾面对面展开问政并做出评价。此外来到现场参加评议的各界民评代表还包括市党代表、市人大代表、市政协委员、市考评办绩效专家和信息员、九城区市民代表、民情热线热心听众、民情观察员、各民主党派代表、各群众代表、新闻媒体代表等,也欢迎大家稍后踊跃发言。

需要提问的请举手示意,我们会请工作人员把话筒递到您手中,提问的时候直奔主题、简明扼要,表述清楚,不要繁杂阐述。为了保证更多人有提问的机会,每个问题阐述时间不要超过1分钟,每个人不要连续提两个以上的问题。希望大家能够着眼于被问政单位改进工作,做到客观理性,避免情绪化和极端化。另外不要在现场发布指控和诋毁有关单位和个人的不当过激言论,也不要把正在处理过程中还在法定时限之内的问题带到问政现场来,以及和个人利害关系密切相关的问题,这些我们主持人会打断。

女主持人:台上的各位问政嘉宾对于民评代表的提问要做到有问必答,能够现场回复清楚的现场要清楚地回复,如果问题比较复杂,无法现场给予回复的,也要认真把问题带回去向民评代表做好解释,会后积极主动沟通联络。单个问题的回答不超过2分钟,多个问题的回答不超过3分钟,回答问题要直击要害、简明扼要、实事求是,今年开始我们也有倒计时钟,每位嘉宾在回答的时候都从180秒开始倒计时,在30秒的时候要请各位嘉宾注意收尾,如果问题涉及到台下配合嘉宾回答的也请回答,台下问政单位不能推辞回避。

男主持人:现场每位民评代表手中都有一个投票器,稍后每一轮问题回答完了以后我们会把涉及到本轮问答的嘉宾和城区列举到大屏幕上,每个单位和城区前面都有编号,请大家根据编号做出选择,提请大家确认的是每轮回答问题的时候您选出一个您认为回答最不满意的单位,做出您的选择,按下相应的数字键,再按下OK键,大家的投票结果将在大屏幕上实时显示。台下嘉宾和台上的各位民评代表和评论员,如果对于现场问政代表回答不满意的也可以打断,在打断和问题交锋的过程中,提醒民评代表和回答问题的嘉宾注意控制好时间,我们是现场直播。

女主持人:接下来我们进入第一环节,我们都知道中小微企业是吸纳就业的主力军,同时也是激励创新、带动投资和促进消费的生力军,但是往往因为是刚刚起步,所以中小微企业就特别需要一些政策来扶持,针对这个层面,市级、区级这两年也出台了不少的优惠政策,但这些政策都能够顺利直达中小微企业的手中吗?我们来看一条片子。

(视频)

市市场监管局


男主持人:通过你们的平台找到相关的部门,而不是自己一个个去试。冯局长,这边注册的企业这么多,他们有各种各样的需求,怎么样能够满足他们,让你这儿的政策都能够第一时间送到需要的企业门口呢?

冯世联:因为现在确实信息比较多,可以弄一个统一的政策平台,信息定期更新,作为登记部门来讲可以精准推送,根据大数据分析以后经过行业范围,哪些地方要享受哪些政策,是有的,可以定期精准推送。

男主持人:你们要定期主动推送。

冯世联:政策也要分类,比如税收、产业政策等等要分类,我们可以定期进行精准推送。

男主持人:企业登记的时候信息要更完备。

冯世联:并且现在我们的登记信息所有部门都是共享,我们都可以看到实时的登记信息。

 

市数据资源局

男主持人:我想很多企业第一个想到的是数据局,画面当中也出现了你们的页面,你们这块能做的工作有哪些呢?

范永晨:各位领导,刚才看了片子,涉及到政策的都在各个部门,我们数据局可以提供一些数据共享方面的资料。我想说明一下,去年开始我们杭州数据资源管理局成立之后,为各个部门的数据归结、共享、应用,“最多跑一次”改革打破信息孤岛做了大量的工作。这里存在一个问题,这些政策,有这么一个大数据在支撑,为什么还落地不了的问题。这里就有一个,要坚持围绕一件事,以业务为导向来做来牵这个头,数据的服务必须基于这个业务牵头部门前起来,围绕一件事,比方现在我们政府已经围绕一件事在展开,但是我们绝大部分的为企业服务的政策还缺乏这样围绕一件事展开业务梳理的工作,可能还分散在各个部门。所以一件事没有牵出来,如果一件事牵出来的时候,我们后台可以提供数据共享。

男主持人:换句话说企业的业务马上可以找到相应的政策。

范永晨:要以业务为导向,围绕一件事把业务梳理出来。

男主持人:这个事情在做了吗?

范永晨:这个取决于要业务引领,我们后台进行数据共享。

男主持人:对企业要求也挺高?

范永晨:不是对企业,是对部门,我们这个业务要串起来,围绕业务比如人才服务的相关配套政策,房子优惠政策,户口政策,围绕一系列,有这么一件事把它串起来,然后我们后台的数据共享,比如涉及到有些部门的数据共享,我们在这里提供后台的数据服务,要以业务为导向。这里强调一个是围绕一件事。

市发改委

女主持人:原因分析还是比较精准的,就是后面的工作还要再打通起来。接下来是发改委的胡主任。

男主持人:您这块的政策应该是涉及到最多的。

胡海定:我刚才听了市民的诉求反映了几个问题,一个是信息不对称,我们有政策,杭州不仅对顶天立地的企业有政策,对铺天盖地的政策也有政策,我们宣传的方式和力度不够,所以导致信息不对称。每个网站其实都有,我们也有点单一化,要通过多种途径把政策宣传好,这是一个。第二个是我们出台政策有个碎片化的倾向,我们发改委有服务业的扶持政策,经信委有工业小企业的扶持政策,科委也有政策,其他各个部门都有政策,但是有点碎片化,这样我们的一些创业者要多头找,不能完整地了解政策信息。这个问题我们几次座谈会也提出来了,首先我们的扶持政策要整合好,不能每个部门自己管自己的,这样往往会导致多头申报、重复申报的问题。所以我们要统一口子,财政已经在整合了,这是一个。第二个,我们要通过多种途径来宣传政策、解释政策,我们民营企业联席会议办公室,双办公室,一个在工商联,一个在发改委,这个办公室要把作用发挥好,加大宣传的力度,加大政策推介的力度。我有个朋友是搞政策咨询公司的,为什么能够存在,就是因为我们政府政策宣传不到位,如果这个政策咨询公司不存在了,就说明我们的信息到位了。我们以群众的获得感作为目标,下一步这方面要加强信息的推进力度。

 

市经信委

男主持人:谢谢胡主任,发改委也是宏观政策主要制定部门之一。接下来问一下经信委的蔡主任,很多中小企业特别是生产型企业面临的困境比较大,你们这边的相关政策是否能够精准到位,帮企业到最痛的痛点上?

蔡德全:刚才的问题有点复杂,政府当然出台政策,希望能够精准地帮扶到我们所有的困难企业,帮助他们解困,也帮助他们发展。但是在实际过程当中,根据不同的企业需求,也不可能一一地精准到位。所以我们从两个方面来精准施策,一个方面是在出台普惠的政策,普惠政策刚才我看了一个短片里面,有些企业反映对政策信息不是太了解,或者说了解的渠道不是太通畅。

女主持人:您可以把回答重点放在怎么解决问题比较好。

蔡德全:我这里也给大家宣传一下,从我们经信委口子出台的政策,我觉得有三个渠道是畅通的,第一个是官方渠道,从我们市经信委到区县的经信局,包括乡镇街道的工办,这个渠道是畅通的,我们只要有政策从公示到最后的落实实施,只要找到这些部门都是没问题的,当然我们也要主动地送政策,主动送政策是两个方面,一个是通过现在的一些像微信公众号,我们经信委有微信公众号来主动推送。第二个是通过一些中小企业的服务机构,比如说刚才胡主任提到的,杭州有200多家专门从事这些服务的,这些企业我们把它都吸纳进来,组成了中小企业的服务联盟,我们组织联盟机构到各个区县市的小微企业园去宣讲我们的政策,把他们组织起来。当然我们良好的愿望有的时候也不一定达到非常满意的效果,有些企业可能就没有去参加。第三个方面是我们有中小企业服务的电话,可以打到我们这里,可以第一时间获得我们的信息。我们杭州经信委提出首问制,不管你打到经信委的哪个行业处室还是职能处室,我们接到电话都会给你一个满意的答复。我把我的电话报给大家,85257011。我是分管企业服务的,如果打到我这里,只要我在办公室,肯定是第一时间可以给您答复,也可以打到我们任何一个办公室。

市商务委

女主持人:商务委的朱主任也简单回应一下。

朱铮:我们商贸企业90%以上是小微企业,我们有一个平台,叫做中小商贸企业服务平台,它的运作主要是解决中小商贸企业的资金问题,还有一个是正册的宣讲,今年有所扩展,我们要求提供管家式服务,这个平台的运作主要是通过各个商贸协会进行操作,如果商贸协会组织能力比较强,这个系统的企业可能会得益多一些。有些也有可能协会弱一些,那就难度比较大,可能要像刚才片子里面放的一样,通过政府的网站来了解我们的政策。

男主持人:你们的信息就要及时更新。

朱铮:刚刚我们发现这是通病,我们以后要进行梳理跟归集。

 

市财政局

男主持人:财政局,中小企业最缺的是钱,能不能拿到补贴对他们来讲非常重要。

许杭:问题已经存在,我们努力的目标已经明确了,我们可以宣传一下,所有涉及到财政资金对口的政策财政部门都有。之所以存在这些问题,我们以后可以从信息的收集、归类再加工,加工是重点,把这些政策加工成让企业和经营者能看得懂、读得懂的信息集中发布。现在可能专业术语什么的他们不一定了解。

男主持人:特别是初创企业没有专业的人员跟你们对接的,所以一定要通俗。

许杭:财务人员懂一些,我们以后努力的方向是把这些政策再加工,让所有企业知道涉及财税政策的在我们财税网站上都可以很方便地获取到。

男主持人:不会有该享受没享受的情况出现。

市投资促进局

女主持人:投资促进局的徐局长。

徐文霞:投资促进局的主要功能是来杭投资企业的服务,从来杭投资企业服务当中我们主要有三大块政策,一个是以区县为主的要素保障政策,比如土地、财政等等。第二个是省市的一些产业政策、人才政策、高科技的一些企业支持政策,第三方面的是一些服务体系,这三方面叠加以后,给到我们来杭投资的一些企业服务。刚才讲到要从企业找政策转变为政策找企业,我觉得这个命题非常好,对我们招商投资的部门,我们要加强后续的政策统筹,在这个政策统筹当中,既要了解区县的一些政策,更要把市一级层面的产业政策在我们投资促进局当中加大整合力度,这是第一方面我们下一步要做的工作,我们目前还正在开展这项工作。第二个是我们有项目的代办制度,市区两级我们都有对重点一些招商引资的项目,都搞了一个项目代办,在项目代办过程中,我们也有一些政策,要把政策宣传到位,要把政策精准地交给企业、推送给企业。第三个方面,我们有企业的联席机制。第四个是我们要加强我们招商专业人员的政策水平,既要了解我们自己本地区的政策,更要了解省市区各方面的产业人才等等的政策,不断地把这些政策推送。

 

高新区(滨江)

女主持人:还是有一些工作要提升一下。几位辖区的负责人也简要回答一下,因为刚才也涉及到一些具体的企业在你们辖区的,滨江的张区长简单回应一下。

张玮:我针对刚才提的问题来回答,我们进一步要努力的,第一个是我们的工作要更细致一些,所有的小微企业和初创企业如果到一个区来,一定会在线上线下进行注册,在注册开始我们就应该要想一些新的办法能够让他知道获知政策的渠道和平台,这上面是我们要努力的。第二个是企业要主动,无论你在哪个区政策,你要确定一个人员和当地政府进行联系,这是保证你企业长久发展的非常好的方式。第三个是要调整方向,对企业获知政策的渠道和平台要加大宣传,要与宣传具体政策一样来进行宣传,而不光是只宣传政策。第四个是我们会由于业务不熟悉、态度不好来引起企业不知道政策的,这些我们一方面加强培训,一方面要找到原因进行处理。其他的没有了。

西湖区

女主持人:这些东西很快都能做起来,西湖区的叶区长也简单回应一下。

 

叶泽:首先对我们西湖区的创业者大学生表示歉意,实际上我们如果说镇街的工作做得更深入一些,更加细致一些,这样的遗憾是可以避免的。刚才各个部门在讲表面上是信息不对称,我们也要反思我们的工作对中小微企业的重视可能是不够的,刚才在讲的政策宣传的不到位,包括我们政策兑现的不主动,也是造成这个问题的本质原因。接下来我们各个部门都谈了很多的政策宣传的好的做法,我觉得接下来要整合,作为我们属地来讲,更应该要在这方面的落地,方法的落地,途径的落地上面多下一些功夫。今天上午我们市委召开了营商大会,建设一流的营商大会,其中有一个举措就是要走亲访企,接下来我们会借助这样的载体,很好地开展好走亲访企工作,实现中小微企业的全覆盖。这个我们完全可以在年底这段时间做到,关键下一步还要把这样的走访常态化。第二个是要在宣传路径和途径上进一步拓宽,我们现在有好的科技的手段,传统的手段,有线上线下,我觉得这方面的思路和方法,都可以很好地整合,这个回去要好好想一些办法。最后一个是基层要对政策兑现的问题,定期进行评估回头看,政策的绩效性,因为我们都有预算,如果这个预算的资金使用绩效没体现出来,那说明阶段性的政策已经有问题了,这是我的想法。

 

余杭区

女主持人:海创园也是帮助企业辅导了很多政策知晓方面的东西,但是后面说到问来问去的时候有些工作人员政策吃不透,所以导致企业要问很多部门。

男主持人:这个问题怎么解决?

祝振伟:刚才短片当中反映的问题是我们的工作人员对政策的了解、掌握不够的问题,刚才前面各位嘉宾,就中小企业如何来享受政府的政策红利,谈了很多好的点子,出了很多好的主意。我在这里要说的,其实像余杭,像我们海创园这么众多的铺天盖地的中小微企业,这么一种情况之下,能够让他们充分地来享受我们政府的政策红利,我觉得我们要从制度上,从态度上来进行改革。首先第一,不能像现在这样等着企业来找政府,企业提出申请,政府进行审核,然后来进行兑现,而应该变被动为主动,政府应该主动地了解和掌握企业的信息,以及它每个发展的阶段,然后等到它符合我们政策的要求的时候,我们就能把政策主动送出去。这是一个,我们现在正在尝试的。第二个,我们正是因为看到了这个问题,所以我们现在在推进政府的数字化转型这项工作,我们正在开发建设企业综合服务的大数据平台,我们把全区6万多家企业全部纳入我们的服务平台,今后企业只要在这个平台里面,把我们的服务功能、其他的功能模块都能够放进去。

男主持人:不会出现各个工作人员水平不够而服务不到位的情况。

祝振伟:企业需要服务和了解政策的时候,只要鼠标一点就能进入这个系统,就随时能够掌握我们的政策,这样不至于出现我们的工作人员业务水平的问题。

 

民评代表

男主持人:我们在采访当中,记者也感受到这块的问题是最多的,因为确实中小企业的数量非常庞大,遇到的问题也非常多。我要这么问下去,台上所有嘉宾都可以说一遍。由于时间关系我们就不一一点嘉宾的名字,如果大家有问题也可以继续提出来。现场民评代表有类似的问题要提,我们也给时间。

 

民评代表:我是都市快报的记者,我直接提问市场监管局的领导,长期以来杭州有很多开淘宝店的群体,现在只要一张身份证就可以开店,很多刚开淘宝店的人是在家里开的,不具备注册工商登记所需要的营业性场所,这种情况下迫使很多人不得不想办法掏钱买地址,而且买地址每年要交年检费,这样做不大做不强,优秀的企业优惠政策享受不了,能否为这些群体开通另外的申领营业执照的绿色通道,或者是出台更加有人性化的政策?

 

冯世联:这个问题非常好,各个网店要不要登记、怎么登记,一直很有争议,社会也很关注。电子商务法刚刚出台,明年1月1号要执行,除了小额零售和小工艺品之外其他都要工商登记,我们现在也在密切调研和走访一些企业,评估政策实施以后可能的情况,跟总局和省局也在保持积极的沟通汇报,总的各方面还是比较支持。我们的想法两个方面,这个电子商务法实施以后,如果本身有场地在实体经营的,我们还是鼓励他到经营所在地办营业执照,如果没有场所和条件不具备的,我们想根据审慎包容、鼓励发展的原则,公平开放,不增加他的负担,这三个方面来考量,我们想做一些制度创新。一个是以后的店,我们觉得可以是无址化全程无街面的,全程网上办。第二个是场地放宽,目前我们想创新的是原来的经营地址营业执照一定要有实体地址,我们想创新的变成网络地址,网络店的ID,比如说在淘宝开店的是淘宝ID,这是唯一对应的地址,网上查得到的。另外我们想留一个通信地址,实体找得到。第三个是我们发的执照,是电子营业执照,不是纸质的,光是在网上经营就是发电子营业执照。第四个是考虑跟第三方平台合作,因为现在大量的网店是在淘宝网,我们要跟第三方平台建立数据交换、数据对接、联动监管、协同监管的机制,事中事后还要对网店把关。这个系统我们最近正在密切调试,在改造当中。我们的目标是12月中旬,电子商务法实施以前,我们杭州可以发第一批电子营业执照。

 

女主持人:这是真正的鼓励大众创业、万众创新,方便了但是也不能放松监管,要跟第三方平台联动起来。

冯世联:要保持杭州电商的领先优势、集聚经验,杭州也要创造一些可复制的经验,如果阿里成功了,另外第三方的平台也不是问题。

 

男主持人:虚拟上面可以开虚拟的店,也可以获得一样的服务。由于时间问题,这一轮答复到这儿,也请大家来做个评价,这轮不是说对谁不满意,而是刚才政策的介绍和相关政策的落实,大家觉得哪个还没有说清楚,你觉得他刚才介绍的还是不满意的,也做出您的选择来。由于部门比较多,列不全。

 

女主持人:刚才做回复的部门,请大家进行投票。经信委蔡主任,简单说一下。

 

蔡德全:说明我刚才的介绍还不是太清晰,我在这里再更正两个事,第一个事情是关于企业的政策,尤其是工业和信息化企业的政策,从浙江省到各个地市都有一样的平台,叫做中小企业服务平台,它有一个电话特别好记,96871(就来帮企业),全省统一的。刚才涉及到工业和信息化的企业,大家打这个电话可以实时了解到。作为精心部门来说,我们还是要一如既往地关心支持帮助我们的企业。

 

女主持人:这个回答前面还是很到位了,我听到台下已经在说了。接下来也请两位评论员做补充点评。

 

方益波:杭州市有很多优惠政策,对大企业、小企业、创新创业,这方面是杭州重要的优势资源,可以说很有名。但是刚才看了这个片子,说实话感到很遗憾,没想到在我们信息爆炸的时代,这些创业企业要去寻找政府的优惠政策,还要采取这么简单的刀耕火种般的、农耕文明般的方式,这个确实对不起我们杭州作为信息经济弄潮儿的城市这样一个地位,说实话另人感到很遗憾。我觉得我们有很多优惠政策,这些政策体现我们城市的优势,但是这些东西不能停留在文件上,不能停留在纸面上,这也是一种形式主义。可能我们有过很多政策,我们对外宣传,我们拿出去说,我们看上去已经很光鲜了。但是企业、老百姓、创业人群,有没有实实在在感受到这些,这才是最根本的评判标准。刚才台上的这些领导同志,讲得都挺好的,有的讲到了要让窗口的人员有更丰富的业务知识,人家来问都知道。有的说要采取一些技术化的手段等等,这些我觉得这些年来一直都是这样听说的。但是听说之后为什么到现在,我们看到片子里的结果还是这样,我觉得应该每个领导同志都要反思。这不是一个部门的问题,是我们相关部门都有关系的。如果我们真正有店小二的精神,如果我们是设身处地来为企业着想的,能够急他们所急的,怎么能够让这些办事的人群去翻这样浩如烟海的资料库靠天吃饭,运气好找到了就享受到了,运气不好找不到就没了,运气好找到之后又过期了也没有。政策也是有保鲜期的,投资是有风口的,迟到的优惠就不是真正的优惠。所以我们讲阳光雨露、茁壮成长,阳光雨露是政府来提供的,不是求来的也不是找来的,是普降万物的,大树享受到,小草也能享受到。所以归根到底,一方面是要形式创新,我们是智能治理的代表性的城市,我们要在这方面有创新,能够让企业自己匹配到,一方面要有人力资源的更新,另外一方面也要有机器换人的思路。还有一方面是要有足够的态度,就两个字,一个是实,实实在在,一个是诚,只有足够实才能体现我们足够的诚意,只有足够的诚意才能转化成实实在在的生产力。

 

陈华胜:政策得不到普及是非常令人遗憾的事情,就像大自然的风如果不能转化为风能,就不是动力。对企业来说,确实要自己找到风口,就像我们刚才滨江区的张玮区长说的要自己找,也要找政策,这个非常好,客观的一分为二在说话,要自己找到风口,好风凭借力,送我上青云。风也要吹到各个角落。刚才大家都讲了很多很好的政策,但是我听了还不太满意,因为风口太多就不知道站在哪个位置,我很难把握这个风口,尽管我们刚才经信委的领导说了,96871,这是工业和信息化企业,其他企业怎么办?事实上我们要做到统一发布容不容易?很容易,我们现在去开个会马上要建个朋友圈,所有的信息都在这个朋友圈里发布。我们杭州市里能不能突破?所有的企业信息是不是汇总到了数据资源局范局长这里,如果要在范局长这里做到信息推送有没有可能?

 

范永晨:我回应一下,刚才这个题目实际上非常大,涉及到政策碎片化、信息不对称、服务不深入等等。

 

男主持人:这个大朋友圈能快速建起来吗?

 

范永晨:原因非常复杂,说到底,如果要把这些企业政策真正落地,可能作为我们每个部门来讲,要树立一个整体政府的理念,加强政策的整合,还有要加强宣传,另外就是深入的服务,比如刚才有位区长讲到的深入的服务这些,我们在服务的平台上面要进行受理。另外还有数据的支撑,我们这些企业的政策,和我们政府的政策有没有贯通。

 

男主持人:简单说就是能否这样汇聚起来呢?光资料汇起来简单,但是服务呢?怎么转成大风口?

 

范永晨:现在我们各个部门,去年我们统计899个系统分散在各个部门的,现在我们都能做到信息的互通共享,但是前提是这样,坚持以需求为导向,应归尽归,是这样的趋势。去年我们到10月底,我们全是来自于政务系统的数据归集近400亿条,但是我们这里归集的数据,政务这块能够全部做到归集,但是行业的数据、企业的数据现在还不能完全做到。

 

男主持人:完全对接还做不到。

 

范永晨:这是来自互联网的数据,我们现在是政务这块的数据,能够实现归集。

大江东

女主持人:由于时间比较紧张,我们就不展开细说了。刚才评论员的意思也说了,企业的获得感和满意度也是一个很重要的方面。我们最近在做的民营企业走访,也是在做这样的事情。接下去赶紧进入第二个环节。

男主持人:好的政策,刚才说到的所有政策是企业发展的外部条件,对企业来讲内功就是人才,有了人才企业才有发展动力。对于杭州这座城市来讲我们同样需要大量的人才才能建设好我们的美丽天堂,而我们当前的发展这些人才来到杭州以后,他们的生活和各项工作是否真的很便利呢?记者采访当中我们发现这座城市的配套综合,尤其是一些新开发地区,还有很多不足之处,一起来了解一下。

(视频)

女主持人:先问一下大江东,大江东今天在台下是配合问政单位,反映了很多交通、医疗不太方便的问题。

男主持人:新区开发是需要的,这个过程当中配套怎么跟上,这是大家都想知道的问题。

大江东:视频中反映的问题是大江东发展过程当中的痛点、短板,这几年大批优质企业和人口快速集聚,从14万人增长到目前的36万人,但是我们近几年的重点精力在发展产业,环境配套没有跟上,所以造成了目前的问题。下一步我们从两个方面发力,一个是短期做到疏导跟环节,大江东医院跟杭州市第一人民医院建立了联合体,同时医疗下沉到街道、社区,基本缓解这一矛盾。交通我们正在采购一批公交车,特别是热点地区、热门线路加强公交,长期来讲还是要从产城融合的角度来做,做到产城同步发展,产中有城城中有产。

女主持人:你们也意识到了这个问题正在想办法。

大江东:但是这个问题要化解还需要一点时间,所以我们政府也正在从偏重于做产业到环境与产业并重。

女主持人:要提高人才生存的黏性才能真正地黏住人才,衣食住行、入学和医疗都是他们非常看重的。

 

高新区(滨江)

男主持人:我知道有不少人工作在大江东,住在其他城区,这样对大江东的长期发展也不利。接下来是滨江。我们工作人员还说不知道市里没有涨,我们涨了。

张玮:首先是没有做好事先的沟通和宣传,我们表示抱歉。滨江人才房的价格以前也确实是太低了,之前8月23号提高了以后,他讲的这些原因是事实存在的。但是我们现在这个价格也仅是滨江区市场的租赁价的50%,目前来讲,我们还是两条腿走路的,一个是给企业,我们有5400套人才公寓房,这些是分给企业,由企业分给他们认为要调节的人才。另外一条是对硕士和博士,每个月给大概3年分别给4.4万和3.8万的人才补贴,可以到外面租房,通过这些政策解决人才公寓租赁的价格问题。我们人才公寓周边的配套都非常好,但是成本完全是不保本,即使现在我们已经收到38元/平方,也仅仅是覆盖了折旧费,没有赚更多的利润,还是为人才服务的。下一步我想我们回去以后在周边的配套和人才房的利益上面,我们讲适用度上面再增加,在装修配套上面我们再覆盖一下,这个价格升高,我们做好过渡,从明年1月1号开始实行,8月23号已经住的到今年年底价格不提高,这些我们回去还是可以再去稳定下来的,在这个阶段里面我们做好宣传和沟通的工作。

 

民评代表

女主持人:要做好沟通,对心里有想法的这些企业和人才,因为毕竟人才是最稀缺的资源,怎么样吸引进来之后留住他们。台上和台下的民评代表,有没有关于人才方面的问题?

民评代表:滨江区的领导,因为这几年在滨江的投资企业非常多,也有“国际滨”的称号。但是因为优惠政策的不落实、不到位,现在有很多企业,我所知道的很多企业纷纷撤离了,到别的区了,比如说余杭区。税收政策优惠,很多企业说我来的时候,我跟他们签的协议当中就讲了有些优惠政策。但是几年下来,我都没有享受到这个优惠政策。第二个就是刚才片子上讲的,滨江区的人才公寓,很多企业就讲了,房租费涨价太厉害了,我引进了那些人才,作为他们企业引进人才来说是一个成本,但是企业的成本也提高得比较快。

女主持人:您有信息得到企业反映生存的成本太高了。

男主持人:本来是优惠吸引力的,现在这个吸引力大大减弱了。

民评代表:还有一个是办公楼,原来也有优惠的,但是现在也涨价非常厉害,所以他们就搬掉了。我就是希望滨江区领导,关于这两个问题,如何进行破解,我想得到您的答复,谢谢!

女主持人:一方面要住在“国际滨”的代价成本确实高,这是没办法。另一方面要怎么留住人才和企业呢?

张玮:我回应一下滨江一直是坚持政策应兑尽兑的,您刚才反映的问题我们要分析,第一个,如果由于我们应兑尽兑,是应退的政策但是没有兑现,我们失信的,签订了兑现政策没有兑现的,我们要回去查明原因进行处理。我们2017年兑现政策22个亿,2018年将兑现政策30个亿,如果出现了应兑未兑我们肯定要处理。第二个是由于我们制定的政策没有覆盖你的企业,而你的企业恰恰又是符合我们的产业导向的,但是我们政策制定不严密,我们回去要根据这些企业符合我们产业导向的情况,我们要做出整改。第三个原因,如果是因为产业布局或者产业导向不符合我们区鼓励的,那么这种情况又是另当别论了,我们还是要进行分析。同时在这个场面我也要为滨江讲一句话,滨江是杭州市的孵化器,您刚刚讲到有很多企业纷纷弃离滨江区,我不知道您从哪里来的数据支撑您这样的讲法,因为我们区今年1-10月份新引进的企业和迁入的企业有8000多家,没有比去年或者前几年有低,增长10%以上。所以您刚才讲的话要有依据。

男主持人:我为滨江代言。

民评代表:我刚才说的是这两年,我没有一定指是今年。

男主持人:这种趋势值得关注。

民评代表:而且滨江区今年引进了这么多企业,这是好的,也是滨江区政府应该做的,因为你是“国际滨”。但是你也不能不看到一些小微企业的苦衷,为什么他们要走,你讲的也是对的,要分析这三类的情况。

张玮:我们三类情况回去好好分析一下,如果做得不到位我们一定会整改。

女主持人:回去也可以开一个小微企业座谈会,了解一下小微企业的心声。

张玮:滨江区高新区是特殊的定位,肩负着产业报国的责任,我们这个区对企业和产业服务上面,如果做得不到位的,这将是我们这个区跟别的区竞争上面出现非常大的问题。这上面我们回去一定会分析好。

女主持人:现场还有民评代表有这方面的问题要提吗?

民评代表:我发现一个怪象,为什么呢?市政府在我们之江地区投资了一个个人才公寓,这个人才公寓2014年已经竣工了,目前都没有投入使用,西湖区又在把回迁安置房腾出来一部分,也是花了很大的精力腾出一部分房子做人才公寓,我想问市政府投资人才公寓为什么不投入呢?市政府投资的人才公寓有750套,叫之新花园(音),在之江(国家)旅游度假区,西湖区政府又批了一块安置房做人才公寓,大概450套。

叶泽:刚才民评代表提的问题,一个是市里的人才房,西湖区因为没办法去调度市里的人才房,我们只能在安置房里面拿一部分来做人才房,是有这样的情况。从这个区域来讲,接下来因为产业的发展,人才的集聚,这方面的需求会不断增加,我们已经在做一些超前的谋划。

民评代表:我就搞不明白在同一个地方,同是在之江,有750套房子造好了不用。

男主持人:具体的主管是住保房管局还是?

叶泽:应该是市人才这块。

民评代表:我查了一下,应该是机关事务管理局。

男主持人:不在我们今天配合问政单位。

民评代表:我感到很奇怪。

男主持人:这个问题要带回去调查。

女主持人:资源最大利用,老百姓提出这样的疑问,我觉得也是对的。

民评代表:有4年了没有投入使用。

叶泽:我们也主动跟市里有关部门对接一下,我们也到时候负责把这个情况向我们民情代表反馈一下。

女主持人:接下来本场进入投票环节,我们看一下屏幕上,投票的几个部门第一是大江东、第二是滨江区,第三是西湖区,刚才也做了回应,三个区请大家投票,对刚才的工作和回复,不满意的请投票。刚才大江东的回应也没问题,是不是因为工作的原因?

大江东:大江东离开杭州的主城比较远,这方面我们工作也确实做得不够好,回去以后我们要进一步加大力度,一个是重在短期,先把这个问题缓解好。经过几年努力,再把这方面城市功能的短板补上,让投资商、客商来到杭州,就是来到“人间天堂”。

 

拱墅区

女主持人:的确是这样大家下班晚上打不到车回家,你说工作是长期工作,确实挺伤心的。由于时间关系我们进入第三个环节,主要说到2016年12月浙江省首次提出“最多跑一次”的改革,提出全国政务服务改革的一支标杆,同时为了服务改革稳步推进,咱们还成立了数据资源局打造出了很多亮点,“最多跑一次”进行到现在已经快两年时间,现在各个企业到职能部门窗口去办事,真的是每次都很方便、很快捷吗?我们来看一下片子。

(视频)

女主持人:企业办事的时候还会吃闭门羹,总体情况还是好的,但还是有这样的情况存在。拱墅区的张区长,刚才我们也听到一堆领导要开会,开会也挺重要,但是怎么样又能开会又能解决企业办事的问题,您有什么好的办法?

张德平:首先非常抱歉,向两位在我们这里办事的同志跑多次,我们也每个月在监测跑多次的情况,也不是个别情况,还是有的,规划到这里来办事,涉及到投资项目审批,相对比较复杂的,跟我们工作的标准化、规范化,跟我们数据共享上面,还存在一些问题,这也是我们下一步要进一步加快改进的。

女主持人:怎么改?

张德平:这个改进有包括跟市里大数据的打通,包括我们每一个项目审批开工前100天把每个局的办事时间规定明确,像规划这个时间,就是30天。建设60天,前置审批10天等等,都给它明确,进一步约束各个部门办事的时效,同时每个窗口的同志,我们业务还要进行培训,没有按照我们的要求一口清,刚才这个企业异常消除的,可能情况复杂一点。

男主持人:异常消除有这么复杂吗?本来应该是怎么样的程序?工作人员的能力到底差在哪?

冯世联:异常是我们商事登记改革以后的制度,以前年检变年报,如果不报就会进入异常名录,本身是从执法行为,是监管措施,我们是没列到“最多跑一次”这里面。但是应该要跟企业说清楚,要宣传年报很重要,第二个是年报流程、程序、规范性要弄清楚,这个不应该窗口办,应该我们执法部门、工商所、监管可以去处理这件事情。它还有几个必须的东西,一个是必须对它的失信行为有没有修复,这是要的,还有年报提交的资料,涉及地址的还要去现场看,其实是我们监管跟进,而不是到窗口来办。

男主持人:还不是窗口工作人员单一的问题,市场监管没做到位。

张德平:事前跟事后的监管我们都要结合在一起。

 

市数据资源局

男主持人:还有说到数据的问题,我想问一下范局长,电子审核,在很多企业已经推广开了。

女主持人:企业都希望有这样便利的方法。

男主持人:为什么还要等着领导开完会?

范永晨:这个片子引发了我们许多思考,实际上“最多跑一次”改革已经推行了一年多,这个片子里面也提出来了“最多跑一次”,向纵深推进深化的问题,比如说电子核验。

男主持人:您觉得要做到这一点难吗?

范永晨:电子核验涉及到“最多跑一次”当中围绕一件事还要做一系列的细化工作,比如说围绕一件事,你不能说就电子审核的问题谈电子审核,源头在什么地方呢?比如说清单梳理、流程再造、数据落地、督查考核,是环环紧扣的,源头是在什么?基于业务的清单梳理,围绕电子审核的问题要进行颗粒化,一项一项做细了才有信息化部署的问题。作为我们数据资源管理部门来说,虽然是数据后台的支撑,但是这些技术的指导等方面,还是有很大的工作空间。

男主持人:我们希望早日实现企业的诉求。

 

下城区

女主持人:下城的情况,不在岗没有挂不在岗的情况,这个不应该,前两年“公述民评”我们主要做的工作是这个。

男主持人:一个小时不在岗在你们管理上算什么情况了?

陈治:刚才片子里面反映的情况一个是脱岗,工作人员有脱岗的情况。第二个是科长的回应我觉得也是不对的,说明我们的服务意识和理念没有到位,说人员调动不过来。针对这件事情,我想我们回去以后要查明原因,查清楚事实,对相关人员要进行处理,这是一个。第二个是通过这样的情况,我想我们接下去也要举一反三,对面上要看看,首先我们对工作场所要加强巡查,加强检查,防止这种脱岗的情况出现。第二个是要求每个部门、每个窗口,以不低于50%的比例要求骨干人员,要求我们的正式干部充实到一线窗口去,这样既避免了人员调动不过来的情况,同时又对我们工作人员进行传帮带,进行监管。第三个是要加强主动服务、靠前服务,对这些企业也好,不能坐等他们来,我们也要做好主动的服务。

 

民评代表

女主持人:最好不用我们记者来采访,他能找到你们反映他遇到的这些问题最好。接下来有没有关于企业办事便捷度的问题要问的?

民评代表:“最多跑一次”是杭州市的金名片,现在从我们民评代表调查了解的情况来看,广大市民对“最多跑一次”改革目前有三个期待,第一个就是要加强顶层设计,我们上面的政策制定,还是有点脱节,部门之间的信息孤岛还没有完全打破,这方面需要进一步加强,有些地方不要劳民伤财,各个区之间,你搞一件通,都在自己设立平台,应该统一整合起来。第二个是要向基层延伸,刚才我们看的片子在市民之家行政服务中心是绝对看不到这种现象的,但是在基层,这种现象还是时有发现,或者说比较普遍。第三个是要注重务实高效,就是我们现在还是有些形式主义的东西,特别是推广综合服务的APP,杭州APP,浙江政务的这些东西,都有指标的,包括审关办的陈勇副主任,有些指标下到下面以后变成形式主义了,完不成任务,发动大家,发动群众来进行点。这种风气,我觉得没有必要。

男主持人:绝对不能助长这种风气。

陈勇:APP注册的事情可能是我们下面的处室在布置工作的时候方式方法的问题,确实不应该,不能当成一种任务往下面去传达、部署,民评代表所说的情况如果存在,我表示歉意,而且我回去以后尽快整改,绝对不允许这种情况发生。

民评代表:我简单只讲一点,初创企业要办理各种证照,营业执照、备案等等,我只说电子口岸12345热线查询还是网上搜索,都会指向这个电子口岸,这里就说点击这里申请,IC卡的办理,我们点进去以后指向商务百事通,我们进去办,发现自办、预约的永远是满的你填写完所有信息之后没办法操作,你没办法预约,只有网上代办,网上代办是什么情况呢?你把所有的资源全部整理完了之后寄给他,他帮你递到窗口拿到再寄给你,收280元。实际情况是什么样呢?事实上根本不需要预约,直接到市民之家窗口取一个号,资料递进去,第二天就把东西寄给你了。所以我想知道这个商务百事通是什么性质的存在,是内嵌到我们政府网站内部的,是怎么样的存在?

女主持人:你希望谁来回应?

民评代表:我不知道具体是哪个部门来负责的。嵌入的是浙江省电子口岸的一个网站,事实上杭州分中心的网站里第三个介绍也是商务百事通。

男主持人:这个网站是谁在运营的?

女主持人:我们看样子只有带回去研究了。

男主持人:这个网站是哪个部门开发的?您说的界面是企业开发,是为了赚这笔钱,这个窗口嵌入进来。

民评代表:是浙江电子口岸,宣传是浙江省唯一的大通关的电子口岸办理的网站,我们老百姓看到以为是唯一窗口。

男主持人:哪位领导知道?

女主持人:给分析一下。

朱铮:可能是属于海关或者电子口岸办,我想请问一下这位嘉宾,您是不是从事跨境贸易这块服务?

民评代表:对。

朱铮:因为我第一次了解这个情况,到时候请您留个联系方式,我回去以后帮你协助了解一下,这可能跟跨境办有关联。

男主持人:我们政府开这个口子是应该真正地为了便利。

女主持人:是为了便利和服务,而不是冲着收费去的。我们先进入投票环节。拱墅区张区长,因为片子里问题比较多,您简单表个态。

张德平:刚才点了我们的问题比较多,确实我们发现“最多跑一次”改革一年多的时间,我们在宣传上面可能还不到位,下一步我们要在多渠道的宣传上加强宣传。第二个是要通过让群众来评价,来倒逼我们窗口服务意识的增强。第三个是加强业务人员,特别是窗口人员的业务培训工作,增强办事的效率。最后一个是跟市里相关部门,加快数据的互享互通。

 

点评嘉宾

女主持人:还是服务意识的增强,要有店小二的精神。接下来请评论员进行点评。

方益波:“最多跑一次”是我们杭州的一块金字招牌,得到了国家层面的肯定,而且在全国推广,我觉得这个金字招牌一定要倍加珍惜,不容忍上面有一点点瑕疵。刚才片子看下来还有市民代表的反映,听出来问题还挺多的。原来我们讲“最多跑一次”没有做到还可以做些解释说相关材料没有带全,有些信息不知道,信息不对称等等,或许还能够理解。但是现在说科长要去开会,然后办公人员要去开会,开会也能成为一个理由,这是无论如何都说不过去的。这就等于是办事没有规律了,办事的人怎么知道你什么时候要去开会?来了以后你要去开会,什么时候会开完呢?开会的人自己也不知道,这个办事就变成没有任何规律性可言,这是绝对不应该的。我觉得老百姓已经把问题提出来了,对政府来说就是怎么解决的问题。第二点,刚才我看拱墅区大家不满意率挺高的,刚才市场监管局有一个补台,说关于不良记录的消除,他跑了四趟,拱墅区的领导认为是不是有一些该告知的没有告知,但实际上他跑错了门,他不应该跑这儿,应该是个执法行为,甚至不应该是窗口处理的。像这些,如果不是市场监管局补台,等于大家都不知道,他如果跑了4次之后,办事的人自己也不知道,他什么时候才能知道呢?什么时候才能碰到市场监管局的冯副局长呢?第三点,刚才有个领导提到窗口要开不低于50%,我们经常会碰到这样的现象,去窗口办事,开一个、开两个,别的全关着,大家都很着急,要么不要开那么多窗口,既然开了就应该正常运转,所以建议50%还不够,尽量多一点,要超过50%,最好到70%等等。如果有原因30%开不了大家还能理解,一半开不了就不应该了,这是大家不能理解的。第四点,刚才有位代表说得对,要往基层延伸,最后一公里、最后一口气的问题,到市里、省里大家都知道做得很好,经常有来自全国各地的参观,到县里、区里、解答,这才是老百姓切身体会的地方,一定要在最后一公里老百姓有切身体会的地方让老百姓知道“最多跑一次”是什么。

陈华胜:接着方益波的话说,“最多跑一次”有一个基础是信息对称,互相之间信息对称,我把所有东西带全了在窗口办理就可以一次办成,否则也不行。今天我们看到信息对称有人在做这个事情,就是商务百事通,但它是盈利的机构。盈利的机构在做了,为什么我们政府机关没有自己的权威机构呢?这个问题很重要,大家在办事之前、跑之前要让大家知道带什么东西,这个事情要告知给大家,怎么样有公益的敞开的平台告知给大家,这个非常重要。

女主持人:为企业服务要更多注重实效,什么时候为企业办事跟我们网购一样方便就估计没有什么怨言。

 

上城区

男主持人:营商环境也体现在办事便利上,现在为了方便群众变事,杭州市很多行政服务中心都开通了24小时不打烊的自助服务区。我们记者也进行了暗访,我们来看一下情况。

(视频)

男主持人:自助设备如果不能使用。

女主持人:有几个城区的自助服务区不能用,上城区您解释一下,现在还没有投入使用吗?

富永伟:我回答一下这个情况,这是我担心发生的一个问题,我们是10月29号上城区行政服务中心从老的秋涛路搬到新的地方,在搬迁过程当中时间有比较急促,我们也考虑了一些在搬迁过程当中可能会对我们群众办事和服务方面,一下子磨合不了的问题。我们29号搬迁以后,在之前和搬迁之后,我们一直在了解我们运作当中存在的问题,我们梳理了20多个问题,这也是其中一个。昨天我又到行政中心去了,我看到情况以后就问了,当时有意见有没有落实。结果我们行政服务中心有个卷闸门的钥匙还没有拿到,我觉得没有落实到位。

男主持人:你们自查也发现了。

女主持人:问题是保安说我不知道为什么,反正你们不能查。

富永伟:我们原来的行政服务中心24小时自助服务区里面管理有中心,然后由保安负责落实具体的门的畅通,这个问题我们已经在前期的自查当中发现了,这里还是要表示抱歉,一个是因为我们的工作没有落细落实。第二个要保证的是我们从昨天开始,24小时的自助服务大厅一定会畅通无阻。再一个也欢迎,因为新的过程,希望办事群众也能再给我们多提一些宝贵的意见。

女主持人:工作的衔接我们理解,但是咱们的告知工作要做好。

富永伟:我们一定会继续努力。

 

下城区

女主持人:下城的陈区长也回应一下。

陈治:我们回去以后马上了解落实,如果是机器设备的问题我们马上进行维修,如果是其他问题,我们今天就会落实这个情况。

 

萧山区

女主持人:萧山的顾区长也回应一下机子不能用的问题,既然开着我们就要落实每一太检查到位。

顾春晓:我回去调查一下,因为现在我也不是很清楚,我会查明原因,到底是机子维修还是出于什么状况。

男主持人:正常维修也要贴上告示告诉大家。

顾春晓:我查明原因,由这个问题我想到要以点带面,回去以后要召集相关部门对萧山区内所有的自助服务区进行检查,保证另外的自助服务区能够正常地服务。

男主持人:要像管理窗口一样管理自助服务区。

 

临安区

女主持人:临安的余区长问题就比较多了,这个24小时服务区就可以说完全没有发挥它的作用。

俞琳波:首先对我们硬件,因为这是一个老的行政服务中心,硬件没有开灯的情况,表示歉意,回去以后马上整改。对24小时服务区的开通,方便群众办事,是发挥很重要作用的,亮灯是第一步。当时在24小时服务区头用,考虑到临安地域面积比较广,我们还在18个镇街和17个社区39台全覆盖,我们不能因为这样的原因而对硬件上的配套不到位。所以下一步我们新的行政服务中心在建设,明年会投用,在这方面我们不仅在硬件上做到位,软件上要做得更好。其实我们在开始运作这两台服务机的时候,有次我也去过,考虑到便于老百姓服务、指导,我们还专门在服务中心配了两个引导员,就白天。但是晚上没亮灯,这是我们的失误,我们下一步肯定整改。

男主持人:尽管点多面广,但是每个点都要看牢。

女主持人:硬件的问题归根到底是软件的问题,咱们要把工作做实。

 

江干区

男主持人:各位民评代表还有什么意见?

民评代表:刚才短片上反映的也是一种信息的缺失,我们在日常调研走访当中,一些中小型的企业普遍反映企业与政府之间的沟通,不是很通顺,相关的政策与法规也不是很了解,有时候对政府的一些建议、意见、表达的渠道也不通常,比方说位于江干区的一家民营企业,目前是研发了国家级的一种新药,目前已经进入了临床的实验阶段。在这个关键时刻,这个企业就非常迫切希望政府职能部门能够定人定点,对诸如此类的企业给予更大的关注、支持和帮助。我想问一下咱们江干区的王副区长,类似于这种企业也很多,作为咱们区之前做的情况怎么样,今后有什么打算,谢谢!

王文硕:应该说企业作为一个科技型企业,如果说在目前的情况下,我们每个街道都有商会,因为我们江干区主要是以楼宇经济为主的,往往是在楼宇,我们都有楼宇专管员,这是一个渠道,可以通过这个渠道跟我们属地的专管员,他可以通过网格员,专管员负责一个片区的网格,可以把这个信息反馈给我们经济发展科。企业需要了解的政策和面临的困难,可以通过街道层面向我们相关的经济部门反馈,这个问题如果说是经济部门能够解决了,我们马上就解决掉。如果经济部门不能解决的,会上升到区长或者副区长解决,一直到解决为止。如果我们解决不了,我们会向市里、省里反映。第二个问题,您刚才说研发新药,是科技创新类企业,对科技创新类企业我们的科技局是专门针对科技创新的主管部门,对科技型企业的扶持政策是比较专业也比较清楚的。您也可以找我们的科技局,直接联系上之后,可以了解这方面的信息,有困难随时可以找我们政府。下一步如果您方便,您回答联系电话,我们派专人上门沟通。

女主持人:我们平时的工作也要把这样的服务送下去就更好。

男主持人:刚才我们民评代表提问的时候也说前期找过但是显然没找对路,我们的专员也有工作疏忽的方面。

王文硕:这方面我们做得还不够,下一步要继续加强。

 

 

余杭区

女主持人:接下来进入下一个环节,待会儿因为时间关系,咱们评论员补充一块在最后做总结点评。今年上半年咱们杭州的净流入占到全国第一,但是人才吸进来之后怎么样把他留住,非常关键,要提供生活、消费、商业方面的配套到位。我们了解到在余杭区古墩路上有一个综合体叫金地广场,建成之后周围的消费环境一直非常糟糕,市民们不愿意到那儿去,而那里的商家也叫苦连天,效益也非常差,到底是什么原因呢?我们也来连线一下正在现场的记者夏周。

我们也看到金地广场的周边确实环境不太好,这样一个大型商业综合体落地,里面要招商引资,确实之前肯定属地相关的政策是提供得有保障,大家信心满满来了,现在周边老百姓不满意,商家也不满意,我们想问一下属地朱区长。语调这样的情况,综合体遇到跟周边单位的问题,自己去沟通都解决不了,属地是不是也应该起到一些协调的作用。

祝振伟:这个问题也反映了我们在城市管理过程当中平台协调机制的问题,因为短片中反映的是杭州亭堡公交站的问题,作为属地,这个项目是在良渚新城,应该要主动地介入进行协调,回去以后马上跟良渚新城一起,跟企业进行沟通,然后进行协调,以保障商城的营业不受大的影响。因为影响肯定是存在了,因为在施工。但是如果说施工得更为精细化管理,我相信把影响减少到最低程度,把扰民、扬尘等等降到最低的程度,这是一个方面。第二个方面,看到了周边的环境,确实不尽如人意,回去以后马上做出研究,商场周边环境的整治提升问题。

男主持人:有很多居民,居民也需要一个好的环境。

祝振伟:所以回去之后也会马上落实。总之这个问题马上要进行整改。

男主持人:前期沟通不足和平台没有建立,接下来要马上整改,不能让企业自己背这个锅。

 

民评代表

女主持人:类似这样的商业综合体,咱们各个辖区的领导也回去看一下、排查一下,现在确实有些老百姓反映在周边的商业综合体运行得不是特别好,我们也了解到这样的信息,所以今天有这样一个连线给大家做工作参考。接下来的时间继续给到台上台下的民评代表,大家有关营商环境优化方面的提问和建议,可以在这个时间进行举手提问。

民评代表:有的园区在招商中明明企业已经是经过相关程序入驻之后园区再找种种理由提出新的要求,例如有的要求企业在注册资本、引入资金上再增资,有的要再增四五倍,所以有的企业感到很为难、很困惑,有的企业抱怨说这个给人一种感觉是为了招商的业绩,或者是不是经办人员和相关部门的奖金,他们提出这个质疑。我的问题是遇到这种情况和具体难题的时候,是不是有可能建立一种情况反映的直通车,让辖区的领导和分管部门能够知道园区有这种情况,能够早一点把这个问题解决好,让我们的营商环境更加优良。我希望新加入杭州城区的富阳和临安来回答,谢谢!

丁永刚:感谢这位嘉宾的提问,因为在园区的招商当中,刚才您提到的这种情况有可能会有,我们在处理的过程当中,有这么几个,第一个是事先告知,我这个园区进入的门槛是怎么样的,注册资本需要多少,是哪些产业能够进来,比如说环保、能耗等方面,我们都会设定相应的门槛,这是第一,事先告知。第二个是政府必须讲诚信,来了以后再提高门槛,我们认为是不妥当的,目前我们富阳在做的小微企业反映的途径,比如我开发区,是把开发区内的300多家企业建了个微信群,我是群主,把所有相关部门的业务科室的科长全部拉进来,有些情况需要反映,有些政策需要咨询的,全部在这个群里完成,是这样的情况,谢谢你!

俞琳波:临安是去年撤市的区,是新的地市区,刚才您反映的问题如果在招商过程中,在谈判过程协商过程中只有注册入园区的条件明确,应该在后续的注册服务过程当中不会也不应该加入这种条件,如果我们临安在这方面有问题也欢迎大家在这方面监督我们,把营商的环境做得更好。第二个作为民评代表,我也表态一下,区委区政府对营商环境非常重视,我们在营商环境当中按照六个字的要求,第一个是费用、第二个是速度、第三个是态度,我们感到到一个地方的费用对企业、个人服务过程当中的降低,是很重要的政策环境;速度就是办事的效率,速度快,让企业有获得感,能够通过一些政府的服务让他更方便,比如说我们在13个县市区创立了一个叫企业的审批服务专区,我们把15个部门的分管同志,45个同志全部集中在审批中心,设立了两个综合部,一个中心,一个是协调部,一个是综合部门,来帮助解决这些问题。最后就是态度的问题,希望今后民评代表在我们营商环境当中做出更多的监督。

女主持人:我们也很高兴看到台上的问政嘉宾围绕获得感来进行回答。

陈华胜:我问一下两位老城区,我们今天在这里讨论营商环境,营商环境是世界营商提出来的概念,里面的标准有量化的指标,其中里面有一个非常重要的概念叫前沿距离,一个经济体和最优经济体之间的差距,我们两位老城区我想问的是作为上城区、下城区是我们杭州的老城区,你们在两个营商环境当中你们仍然是走在前沿,如果不是的话你们认为哪个区是前沿,你们和前沿的距离有多少?

 富永伟:感谢陈老师,应该说我的理解肯定没有像陈老师这么专业,作为营商环境是我们一直以来特别重视的,特我们的老城区我们的资源空间是非常小的,我们要吸引企业,更多的要依靠我们环境的打造,我的理解我们在努力的方向,一个是我们按照省市的要求把“最多跑一次”改革深化好,落实好,第二个我们是积极的开展微企服务,我们上城区有一些微企业服务的政策,要定期召开一些微企服务的会议,微企服务我们有一套体系。第三个我觉得我们还是要打造我们社会环境,加强社会治理,我想一个平安的环境,一个和谐的环境也是我们创业非常需要的。我认为我们上城区的营商环境现在肯定是最优的。

 陈治:我的理解陈华胜老师提出的问题是有深意的,为什么问上城下城,因为我们相对的物资资源比较小,对企业无论是招商引资,还是招商引商,这个要素可能比相对的土地、电力包括其他有形的更重要,所以陈老师请我们两个城区回答我是这么理解的,我们下城区也是一直在努力,我们一直把营商环境当做我们最主要的一个因素和要素来培养来努力,因为我们相信我们和其他城区我们在有些方面我们可能没有像他们这么有优势,刚才陈华胜老师讲的前沿距离我讲各个城区都各有优势,各有所长,我们下城也是其中最优秀之一。

女主持人:其实咱们的招商引资环境营造整体是一致的,大家不要让大家看到谁处于最高的那块版,而是看到最低的那块版刚才两位都回避了最短的那块版在哪里。下面时间留给两位评论员。

 方益波:我们杭州改革开放以来所能够在全国叫得响的,主要就是我们的营商环境,包括“最多跑一次”都是杭州的发源地,像在这样的一个基础上,今天我们看到片子,包括市民代表提出来的问题,发现还是存在很多问题,要更加有够的警惕心,虽然杭州有明显般的光芒,但是实际上也是处于一个竞争激烈的环境当中,怎么样让人才和资金不要成为候鸟,真正在杭州扎根,营商是一个整体的工作,需要在生活和经济之间达到平衡,需要再生产和文化之间达成平衡,现在看起来我们重经济重生产。

 第二个我们工作还是要下基层,省里市里都没有问题,基层还有问题,要有一个中端意识。

第三个要科学化,智能化,法治化,把为民服务,以人为本的灯亮起来。

陈华胜:中国的营商环境从78位提升到46位,我想这个环境位置的提升跟各位领导的团队是分不开的,现在这个营商环境更大的是深度的转变,你们以前是企业批审批项目过你们的高考关,现在的营商环境的规划就要求你们变成一个考生,你们要时时刻刻接受一句话就是管理就是服务。

女主持人:好,相信我们一定能同心同力创造一流的城市,一流的营商环境也是给我们的企业老百姓更多的获得感。